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廣東省經濟和信息化委關于2017年全省節能監察情況的通報

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  • 日期:2018-03-15 09:19
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  • 來源:廣東省經濟和信息化委

                 廣東省經濟和信息化委關于2017年全省節能監察情況的通報

                                    粵經信節能函〔2018〕32號
各地級以上市經濟和信息化主管部門,廣州、深圳、河源市發展改革委,佛山市順德區經濟和科技促進局,省節能中心、各市節能監察機構: 
  根據《廣東省經濟和信息化委印發2017年廣東省節能監察計劃的通知》(粵經信節能函〔2017〕29號)、《工業和信息化部辦公廳關于印發2017年工業節能監察重點工作計劃的通知》(工信部節函〔2017〕95號)和《工業和信息化部辦公廳關于下達2017年國家重大工業專項節能監察任務的通知》(工信廳節函〔2017〕387號)要求,2017年全省各級節能(經信)主管部門、節能監察機構以國家重大工業專項節能監察為重點,組織開展了日常監察、鋼鐵企業能耗專項監察、建材行業能耗限額標準及階梯電價政策執行情況專項監察、電機和工業鍋爐能效提升專項監察、淘汰落后機電設備專項監察、電機能效補貼項目專項核查,公共機構、建筑、交通領域等專項節能監察。現將有關情況通報如下: 
  一、總體情況 
  2017年,省市縣三級節能監察機構共開展節能監察2056家次,其中書面節能監察592家,現場節能監察1464家,超額完成全年1000家的現場監察任務。對存在問題的用能單位,全省各級節能監察機構共發出整改文書194份,其中省節能中心(以下簡稱“省中心”)發出3份、地市節能監察機構發出191份。 
  二、日常節能監察 
  2017年全省共對993家企業(單位)開展了日常節能監察,其中現場日常監察408家,書面及電子信息化日常監察585家。日常監察主要針對企業(單位)的能源管理機構設立及能源管理負責人聘任、節能管理制度建立及落實節能措施、完成節能目標、能源計量與統計、能源利用狀況報告上報以及淘汰落后機電設備等情況進行監察。 
  總體來看,大部分企業(單位)能夠按照節能日常管理相關要求,設立能源管理機構,聘任能源管理負責人,建立節能管理制度,落實節能管理和技術改造措施。但仍存在一些問題:一是部分企業以及公共機構單位能源計量和統計不完善;二是個別企業存在使用淘汰落后設備情況;三是少數企業能源利用狀況報告填報不規范;四是商貿類企業節能基礎普遍薄弱。 
  三、國家重大工業節能專項監察 
  2017年,國家下達我省國家重大工業專項節能監察任務302家企業,實際開展現場監察303家,超額完成國家下達任務。其中需要實施階梯電價政策的長流程鋼鐵企業及水泥企業均為全覆蓋監察。 
  (一)鋼鐵行業能耗專項監察。國家下達任務30家,實際完成30家,其中屬于階梯電價監察范圍的粗鋼生產企業共6家,均未發現超能耗限額標準情況;監察電爐工序企業24家,其中1家企業數據無法溯源;3家企業能耗指標符合限額標準要求,數據基本可溯源,但能耗計量統計尚不完善,節能管理制度不健全。 
  (二)水泥行業能耗限額標準及階梯電價執行情況專項監察。國家下達任務171家,實際完成171家。除5家企業因2016年度關停并轉等原因無法核查外。其余166家企業均經現場監察得出結果,其中8家企業對監察結果提出申訴后,再由省中心組織專家進行現場復核,最終確定5家企業執行階梯電價加價政策。另有1家企業可比熟料綜合電耗超出限額值,1家企業可比綜合煤耗及綜合能耗超限額,不適用執行階梯電價,已發出責令改正指令書限期整改。 
  (三)平板玻璃行業能耗限額標準專項監察。國家下達任務15家,實際完成16家。現場監察發現1家企業指標數據無法溯源,已發出責令改正指令書限期整改。 
  (四)建筑陶瓷能耗限額標準專項監察。國家下達任務10家,實際完成10家,現場監察發現1家企業指標數據無法溯源,已發出責令改正指令書限期整改。 
  (五)電機能效提升專項監察。國家下達任務中電機生產企業23家,實際完成23家;電機使用企業10家,實際完成10家。現場監察發現1家企業存在使用淘汰落后電機150臺,合計761.5千瓦,已發出責令改正指令書限期整改。 
  (六)工業鍋爐能效提升專項監察。國家下達任務中工業鍋爐生產企業23家,實際完成23家;工業鍋爐使用企業10家,實際完成10家。現場監察未發現生產和使用淘汰落后工業鍋爐情況。 
  (七)違規企業整改落實情況專項監察。復查2016年違規企業10家,現場監察發現仍有2家企業計量統計不完善,節能制度不健全,整改未符合要求。 
  四、專項節能監察 
  (一)能耗限額及淘汰落后機電設備(工藝)專項監察。除國家重大工業專項節能監察任務之外,全省共執行能耗限額專項監察122家企業,淘汰落后電機、變壓器專項監察202家企業。從現場監察情況來看,主要存在以下問題: 
  1.能耗限額執行情況方面。一是部分企業節能管理制度不健全,未能提供完整的生產原始記錄和能源消耗記錄資料,少數企業能耗數據不可溯源;二是部分行業企業產品產量和能源消費計量不細致,不同類別產品對應能源消耗量無法區分。 
  2.淘汰落后機電設備(工藝)使用情況方面。一是部分企業電機配備自查不全面,監察人員現場抽查發現企業提交自查臺賬以外的淘汰落后電機;二是少部分企業仍然使用國家明令淘汰的變壓器和2003年前生產的Y系列電動機;三是部分企業對政策理解不到位,把電機能效提升計劃簡單理解為更換電動機,沒有實施對電機與拖動設備進行匹配性系統節能改造;四是部分企業基于營運成本考慮,將低效電機全部提前淘汰或改造的意愿不強。 
  (二)電機能效提升補貼項目專項核查。省電機能效提升補貼項目專項核查企業40家,全部由省中心完成,其中電機改造企業32家,廢舊電機回收單位8家。省中心現場抽查電機478臺,抽查電機功率3.29萬千瓦,占企業改造電機數量的7.11%,改造電機總功率的22.22%。總的來看,各地市開展電機能效提升工作情況總體較好,各市節能主管部門高度重視,嚴格審核補貼項目申報材料,組織第三方機構進行現場核查。現場抽查發現有4家企業證明材料不齊全,改造投資金額無法準確核實等問題,已經要求相關地市經信主管部門對項目情況進一步核實并落實整改。 
  (三)公共機構節能專項監察。全省共對155家公共機構開展節能監察,其中省中心會同省府機關事務管理局完成16家,地市節能監察機構會同公共機構節能管理部門完成120家,地市公共機構節能管理部門獨立完成15家,省市聯動完成4家。 
  從現場監察情況來看,隨著公共機構節能監察的逐年推進、國家節約型公共機構示范單位創建、公共機構領域合同能源管理模式的大力推廣,公共機構節能工作的推進力度進一步加大。多數單位制定了實施方案和年度節能目標并予落實,建立了基本的節能或能源管理制度,設置能源管理崗位,對能源資源消費情況進行計量、監測和統計,按規定配備、使用公務用車,采購列入政府采購名錄中的節能產品、設備,部分單位開展能源審計,組織實施節能技術改造項目和推廣使用新能源汽車并建設了充電設施。但也發現一些問題:一是部分地市能源審計工作力度需進一步加大;二是能源消費計量、監測和統計工作基礎需進一步夯實;三是節約型公共機構示范創建單位之間節能工作推進不平衡。 
  (四)建筑領域節能專項監察。全省共對19家建筑領域單位開展節能監察,其中省中心完成5家,地市完成14家。從監察情況看,各單位均較重視節能降耗工作,均設立了專門的能源管理機構,制定落實節能降耗制度,并根據自身經營特點積極采取技術及管理措施達到節能效果,以合同能源管理形式開展節能技改較普遍。監察中也發現:一是部分酒店在空調溫度管控與降低客戶投訴率之間存在矛盾,未能很好地落實國家對公共建筑空調溫度控制相關要求;二是部分用能單位能源管理人員變更頻繁,對國家和省的節能管理政策及相關要求、先進適用的建筑節能技術缺少認知。 
  (五)交通領域節能專項監察。全省對23家交通領域的企業開展節能監察,其中省中心完成5家,地市完成18家。從監察情況看,交通領域企業能源成本占企業經營成本比例普遍較高,企業在節能降耗工作方面均較重視,設立了專門的能源管理機構,制定了相應節能降耗制度,也能根據自身經營特點積極采取各類措施達到節能效果。監察中也發現,1家企業有4臺國家明令淘汰的落后電機在用情況。 
  (六)其他監察。廣州市開展了固定資產投資能評執行情況的現場監察6家企業,韶關市開展變壓器能效提升專項監察45家,珠海市節能監察中心聯合市質監局對30家重點用能企業開展能源計量專項監督檢查。 
  五、總體評價 
  2017年,全省各級節能監察機構超額完成了國家和省下達的年度節能監察任務,省節能中心發揮了良好的協調帶動作用,各地市節能監察機構也積極創新工作模式,全面推進本地區的節能監察工作。其中廣州、清遠、韶關、惠州、珠海、梅州等市表現較突出。廣州市連續三年開展了固定資產投資能評執行情況的現場監察,2017年對6家企業開展固定資產投資項目專項監察,并通過能管中心平臺對541家企業開展了電子化日常監察,大幅提高了節能監察的覆蓋面;清遠和韶關兩市任務超額完成率最高,分別完成計劃任務的248.6%和240%,其中韶關市創新開展了45家企業變壓器能效提升專項監察;惠州市開展現場監察129家,超額完成59家,完成任務量最多;珠海市針對企業能源計量器具配備和計量數據采集情況,聯合市質監局對30家重點用能企業開展能源計量專項監督檢查;梅州市參照國家重大專項工業節能監察相關手冊工作要求,額外對25家企業開展了能耗限額、電機能效提升等專項監察。 
  六、有關要求 
  (一)依法依規推動落后產能退出。各級節能監察機構要及時跟蹤《廣東省經濟和信息化委關于發布2016年能耗不達標應限期整改的企業名單(“黃牌”名單)的通告》(二○一七年第80號)中所涉及的9家企業,在整改期滿后,及時開展現場復查,逾期未整改或經整改仍未達標的,依法辦理關停退出手續。 
  (二)及時跟蹤企業整改情況。各級節能監察機構對已經發出整改文書的企業,要及時跟蹤企業整改情況,審核企業整改材料,對整改符合要求的企業做結案處理;對整改情況存在疑問、可能整改不到位的企業開展現場復查。 
  (三)按時上報企業整改情況。各地市節能監察機構須于2018年4月30日之前將企業整改情況報我委(節能與循環經濟處)。 
  
  附件:1.2017年全省節能監察情況表 
      2.2017年廣東省國家重大工業專項節能監察存在問題情況表 
   
                                                 廣東省經濟和信息化委
                                                       2018年3月1日
 
  (聯系人:張益民,電話:020-83133412 )