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余熱、余壓綜合利用的政策淺析

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  • 日期:2018-01-31 10:49
  • 編輯:admin
  • 來源:省循環經濟和資源綜合利用協會

      余熱余壓是指企業生產過程中釋放出來多余的副產熱能、壓差能,這些副產熱能、壓差能在一定的經濟技術條件下可以回收利用。余熱余壓回收利用主要來自高溫氣體、液體、固體的熱能和化學反應產生的熱能。利用余熱余壓是高耗能企業節能減排的重要舉措,國家對這方面的重視程度逐日增長,去年工信部發布的《工業綠色發展規劃(2016-2020年)》把普及余熱余壓利用列為主要任務之一,在文件內提出普及中低品位余熱余壓發電、供熱及循環利用,積極推進利用鋼鐵、化工等行業企業的低品位余熱向城市居民供熱,促進產城融合。實施工業園區節能改造工程,加強園區能源梯級利用,推進集中供熱制冷。在自備電廠實施煙氣系統余熱深度回收利用、超臨界混合工質高參數一體化循環發電等技術改造。推廣礦熱爐高溫煙氣凈化回收利用、冶金余熱余壓能量回收同軸機組應用、螺桿膨脹動力驅動等技術。到2020年,中低品位余熱余壓利用率達到80%。

      為了貫徹落實國家對普及余熱余壓利用的措施,政府發布了一系列的相關扶持政策,早在2015年7月,財政部、國家稅務總局發布了“關于印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》的通知”(財稅〔2015〕78號),《目錄》內對于余熱余壓利用有明確的范圍和要求,并對符合相關技術標準和相關條件的企業給予產品增值稅即征即退50%的優惠。據廣東省國稅局公布的數據匯總,全省2015-2016年就有24家次的企業享受了余熱余壓利用的退稅優惠政策。隨著企業越來越重視對余熱余壓的綜合利用,相應的一些問題也隨即而來,對于《目錄》內所列明的范圍和要求,部分企業產生了困惑。因此為了解決企業困惑,也給稅務機關提供專業的參考,我協會組織相關行業權威專家,對《目錄》的范圍要求進行了解讀 。解讀的內容獲得相關部門的認可,對于企業申報享受余熱余壓利用的稅收優惠政策能起到很好的指引作用。
       我協會在推廣普及余熱余壓利用方面也是不遺余力。通過每年定期發布資源綜合利用企業申報文件,組織行業專家嚴格評審,公布符合相關要求的企業名單,引導和規范我省企業積極開展資源綜合利用工作。日前,我協會2017年第二批資源綜合利用企業名單正式公布,其中涉及余熱余壓利用的企業就有2家,分別是利用余熱鍋爐尾部余熱生產冷能的廣州協鑫藍天燃氣熱電有限公司,以及利用液硫燃燒產生高溫煙氣余熱生產供熱蒸汽的惠州市百利宏晟安化工有限公司。協會冀望借助類似的舉措,加快余熱余壓等資源綜合利用先進適用技術和裝備(設備)推廣應用,有效促進我省資源綜合利用企業享受國家稅收優惠政策落實到位,進一步壯大我省的資源綜合利用產業。
 
                                                        (廣東省循環經濟和資源綜合利用協會)