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轉發廣州市工業和信息化委員會關于征求廣州市工業企業技術改造三年行動計劃(2018-2020年)意見的公告

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  • 日期:2018-01-31 09:49
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  • 來源:廣州市工業和信息化委員會網站

宝宝计划       為貫徹落實《廣東省工業企業技術改造三年行動計劃》、《廣州制造2025戰略規劃》,加快先進制造業的發展和傳統產業的優化升級,我委組織制定了《廣州市工業企業技術改造三年行動計劃(2018-2020年)》(見附件)。根據《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)、《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》(發改價監〔2017〕1849號)的相關要求,現面向社會公開征求意見。

  意見或建議請以書面形式提出。以個人名義提出意見或建議,需注明所在單位、職務職稱、聯系地址及電話,并簽署姓名;以單位名義提出意見或建議,需注明聯系人及電話,并加蓋單位公章。
  公開征求意見時間為5天(2018年1月29日—2018年2月2日)
  聯系方式:
  1.郵箱:jmwjsjbc@gz.gov.cn;
  2.電話:020—83123954,傳真:020-83123847;
  3.通訊地址:廣東省廣州市越秀區府前路1號市府大院綜合樓713室 技術改造與創新處 收
                                                                 
                                                                     廣州市工業和信息化委員會
                                                                             2018年1月29日
 
附件
                                     廣州市工業企業技術改造三年行動計劃
                                                  (2018-2020年)
 
    為深入貫徹黨的十九大精神,加快發展先進制造業,大力支持傳統產業優化升級發展,落實《廣東省工業企業技術改造三年行動計劃》、《廣州市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案》,實施制造強市戰略,加快新舊動能轉換,充分發揮技術改造在調結構、促轉型的關鍵作用,促進工業有效投資,提高經濟發展的質量和效益,結合我市實際,制定本行動指南。
    一、工作目標
力爭用3年時間,推動全市先進制造業、優勢傳統產業和新興產業完成新一輪技術改造,2018-2020年工業技術改造投資額年均增長20%以上,累計完成技改投資1100億元以上,超過3000家工業企業開展技術改造,工業企業全員勞動生產率年均提高1萬元/人。
——2018年:引導830家工業企業開展技術改造,完成工業技術改造300億元、增長20%以上。工業企業全員勞動生產率達38萬元/人左右。
——2019年:引導1000家工業企業開展技術改造,完成工業技術改造360億元、增長20%以上。工業企業全員勞動生產率達39萬元/人左右。
——2020年:引導1200家工業企業開展技術改造,完成工業技術改造440億元、增長20%以上。工業企業全員勞動生產率達40萬元/人左右。
二、重點任務
    (一)深化傳統制造業設備更新改造
    鼓勵傳統制造業通過設備更新實現提質增效。支持企業淘汰老舊設備,引進和購置先進適用設備,推廣應用工業機器人裝備,提升企業裝備水平,重點淘汰上世紀九十年代以前的老舊設備。深化產業鏈延伸,對產業鏈中的關鍵領域、薄弱環節和共性問題等進行整體技術改造。推廣共性適用的新技術、新工藝、新材料和新標準,帶動上下游產業鏈條的集聚發展。深化工業強基工程。大力支持企業開展工業強基工程產品和技術應用,重點支持核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料的首批次或跨領域應用。
    (二)深化智能制造升級改造
    鼓勵企業緊密圍繞制造的關鍵環節,開展智能制造試點示范、智能制造新模式應用。在汽車制造、精細化工、船舶與海工裝備、電子信息、生物醫藥、高端裝備等重點產業,緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制、供應鏈優化,建設重點領域智能工廠、智能車間。在基礎條件好、需求迫切的重點區、行業和企業中,分類實施流程制造、離散制造、智能裝備和產品、新業態新模式、智能化管理、智能化服務等試點示范及應用推廣。建立智能制造信息安全保障系統,搭建智能制造網絡系統平臺。大力發展智能裝備及機器人、智能網聯與新能源汽車、工業互聯網等重點領域的智能化升級改造。到2020年,全市80%以上的制造業企業應用工業機器人及智能裝備,使廣州成為全省智能裝備制造業發展的先行區。
    (三)深化兩化融合創新改造 
    鼓勵企業充分利用互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術進行工藝優化、技術改造、研發、生產制造、經營管理、售后增值服務、倉儲物流及供應鏈等產品全生命周期的創新應用。聚焦紡織服裝、家具、精細化工、珠寶首飾、食品飲料、電子產品、建設材料等傳統優勢產業,開展工業互聯網基礎設施——工業過程/自動化無線網絡(WIA-PA/FA)、時間敏感性網絡(TSN)、5G(第五代移動通信技術)等技術的研究和試點,在協同研發、眾包設計、柔性生產、生產全過程管理等領域進行技術改造,探索形成可復制、可推廣的新型制造模式,促進傳統產業升級改造。鼓勵企業“上云用云”,并帶動制造業轉型升級,加快構筑大數據產業應用生態圈。支持企業上平臺用平臺。打造工業互聯網應用標桿示范項目,重點建設工業互聯網平臺。到2020年,初步建成8個國內領先的工業互聯網平臺,培育40家以上優秀工業互聯網服務商;打造出具有廣州特色的大數據產業體系,成為全國大數據應用先行區。
    (四)深化綠色節能改造
    大力引導企業實施能效提升、清潔生產、循環利用等專項技術改造,以提高資源利用效率和綠色清潔生產水平為核心,推動建設節能環保、資源綜合利用、再制造等示范項目,在汽車、化工、電子信息、醫藥、機械、家電、家居、輕工等八個重點行業開展工業綠色制造專項行動,實施示范引領,建設綠色工廠、綠色園區及綠色供應鏈企業。到2020年,實施一批綠色制造示范工程,創建綠色工廠30家、綠色園區2個、綠色供應鏈管理示范企業3家。
    (五)深化創新成果產業化改造
    加快推進創新成果產業化,大力引導規模以上工業企業建立各類企業研發機構,加強研發機構的梯隊建設,構建國家、省、市、區、企業自辦等多層次研發機構體系,進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的創新體系。大力發展“IAB”(新一代信息技術、人工智能、生物醫藥)、“NEM”(新材料、新能源)等重點產業。鼓勵符合國家、省、市首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄的首臺(套)裝備產業化,鼓勵首臺(套)裝備優先使用,支持重點技術裝備的首次推廣應用。到2020年,推動4-8家省級制造業創新中心、1-2家國家制造業創新中心落戶廣州,規模以上工業企業建立研發機構比例達40%,推動主營業務收入5億元以上工業企業研發機構建設全覆蓋,努力將廣州建設成為珠三角創新驅動發展的引擎和龍頭。
(六)深化制造服務型改造
鼓勵制造業企業通過增加服務要素在投入和產出中的比重,從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型,從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變,延伸和提升價值鏈。支持制造業骨干企業應用電子商務提升網絡化采購和營銷水平,打造線上線下融合、產供銷一體的營銷新體系。鼓勵面向制造業的專業服務平臺瞄準價值鏈高端環節,不斷完善工業設計、電子商務、供應鏈管理、現代物流、檢驗檢測等領域的公共服務,支撐制造企業提升服務創新能力。進一步完善生產性服務業發展載體,增強生產性服務業對工業轉型升級和提質增效的引領帶動作用。到2020年,培育5家國家級工業設計中心和30家省級工業設計中心、30家省級工業電子商務示范企業、30家省級供應鏈示范企業。
   (七)深化軍民融合改造
    支持軍地對接合作,培育一批軍地對接服務機構,支持企業承擔國家軍民融合重大專項計劃項目,鼓勵企業積極實施‘軍轉民’、‘民參軍’項目,鼓勵企業積極參與面向武器裝備應用和產業化的軍民兩用技術研發、積極促進包括尖端科學技術在內的軍用技術轉移轉化。引導軍工單位與民營企業、地方高等院校合作開發努力開拓民用市場,促進適銷對路的軍用技術產業化,利用先進軍用技術促進民用產業結構升級,培育新的經濟增長點和高端產業。
    三、保障措施
(一)加大財政支持力度
 2018年至2020年,每年市財政安排20億元設立廣州市“中國制造2025”產業發展資金,將按照“統籌集中、突出重點、雪中送炭、滾動支持”的原則,建立資金統籌安排、集中投入、規范管理的運行機制,進一步提高財政扶持資金使用效率。
1、支持傳統技術改造
支持工業企業積極優化產品結構,采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務環境等進行技術改造;支持工業企業圍繞數據、網絡和平臺,開展工業互聯網應用創新;支持制造業企業應用電子商務技術提升網絡化營銷水平。采用直接股權投資及補助的方式對此類項目進行支持,其中補助額度不超過項目總投資的30%,最高不超過500萬元。
2、支持創新驅動技術改造
    (1)支持廣州市裝備制造企業的創新成果產業化。通過推廣獎勵的方式按銷售價格的一定比例對符合國家、省、市首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄的首臺(套)裝備產業化進行扶持。
    (2)采用直接股權投資或事后補助的方式支持先進制造業企業創新成果產業化,鼓勵企業將自主研發、與高校科研院所合作研發或向第三方購買等方式取得的創新成果進行轉化。 
    (3)支持企業與軍工單位開展研發合作,提高軍民融合創新發展水平,促進軍工科技成果轉化和地方企業參與國防和軍隊建設。對符合條件的軍工研發合同,給予項目不超過項目總投資的20%,最高不超過500萬元的補助。 
 
3、支持軟件服務及新業態技術改造
支持軟件開發業由“獨立的軟件產品”向“網絡化、服務化的軟件”和“基于互聯網的軟件信息服務融合發展”形態轉變,支持信息服務業滲透到廣州市經濟和社會發展的各個領域進行“賦值、賦能、賦智”;支持由于制造與服務跨界融合產生的新業態、新模式,推動形成發展新動能。對此類項目給予項目不超過項目總投資的30%,最高不超過500萬元的補助。
4、支持中小企業技術改造
通過補助和貼息的形式支持中小微企業利用融資租賃業務進行設備升級換代,推進技術改造項目建設,提高產業層次和科研水平。支持中小微企業通過擔保公司或保險機構獲得銀行貸款,提高中小微企業融資的成功率。支持中小微企業拓寬融資渠道,鼓勵企業通過銀行等金融機構的融資加快發展。支持處于高成長期的中小微企業,積極借助銀行貸款,提升技術水平,加大研發力度,提高產品質量,改善服務環境,解決高成長中各個階段遇到的資金問題。降低中小微企業融資成本,促進我市中小微企業發展。
5、降低技術改造扶持門檻
一是貫徹落實《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施》精神,將技術改造普惠性事后獎補政策享受范圍,放寬到省內符合國家產業政策和《廣東省工業企業技術改造指導目錄》、取得技術改造投資項目備案證,且主營業務收入1000萬元以上的工業企業;二是將“中國制造2025”產業發展資金中技術改造專題項目的申報門檻從500萬元以上投資額下調為設備投資150萬元以上。
(二)加大用地保障力度
    2018年至2020年,每年安排不少于5000畝用地指標專門支持工業項目,優先安排高端制造業的增量項目和擴大再生產項目,大力支持工業企業進行技術改造;“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉建設用地優先保障先進制造業、優質工業技改項目的需求;屬于市優先發展產業且用地集約的制造業項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標準的70%執行;鼓勵企業在實施技術改造過程中,通過廠房加層、廠區改造、內部土地整理、開發建設地下空間等途徑提高生產用地利用效率。
(三)加強清單管理力度
建立規模以上工業企業、主營收入1000萬元-2000萬元工業企業、重點工業投資項目、重點技術改造投資項目、技術改造投資備案項目的“五單管理”制度,按照“儲備一批、開工一批、投產一批、達效一批”的思路,滾動開展摸查工作,指導各區工信部門及市屬企業集團建立專人聯系制度,設立專門服務臺帳,及時宣貫省市區工業和技改投資相關政策,與市工信委相關企業服務組緊密配合,及時了解企業在投資和技術改造過程中遇到的各類問題,做好跟蹤服務,為企業排憂解難。
(四)加強技改納統力度
    繼續落實《關于進一步做好推動工業和技改投資工作的通知》精神,將中小規模投資項目、重點工業投資項目、主營收入1000萬元以上的工業企業納庫管理,加大政策的落實力度,做到應統盡統。其中,確保計劃總投資500萬元及以上的固定資產投資項目(包括當年投資超過500萬元,或者當年投資不達500萬元而計劃總投資達到500萬元的跨年度投資項目)納入統計管理;確保規模以上工業企業固定資產投資項目納統全覆蓋;確保屬于技術改造投資的已納統工業投資項目準確報數;確保在廣東省工業企業技改監測系統上已備案的項目納統全覆蓋。
(五)加強目標任務督導力度
加強各區年度工業投資、技改投資目標任務督導工作,定期通報各區完成任務目標進度情況。委各服務工作組將“加快技術改造增后勁”作為重點事項,聯動各區開展“百場萬企”政策宣講活動,不折不扣地抓好政策的貫徹落實,真正讓政策落地生效,惠及更多企業;聯動市級各部門、各區政府加大要素保障力度,形成支持產業發展的政策合力,靈活運用政策,抓好服務企業工作,既解決個性問題,為企業排憂解難,又解決共性問題,推動產業整體發展壯大;加強規上工業企業開展技術改造督導、統計工作,建立技術改造投資臺帳及專人聯系制度,每年召開規上工業企業座談會或政策宣講會,力爭做到規上工業企業服務全覆蓋;定期跟蹤服務重點工業項目、技改項目,力促各區完成全年目標任務。